«РЕБУС» с КРТ: в Казани обсудили застройку «территорий с историей»
На этой неделе в Татарстане завершился первый международный форум «РЕБУС: Экономика строительства в историческом центре». Мероприятие прошло в казанском IT-парке имени Башира Рамеева и проводилось при поддержке Минстроя России, Союза архитекторов РФ и руководства республики. В течение двух дней свыше 2 тыс. участников — представителей администраций городов, ведущих застройщиков, производителей стройматериалов, профессионального сообщества — обсуждали свежие примеры строительства и реновации в исторических центрах городов.
Приветствуя по видеосвязи делегатов форума, вице-премьер РФ Марат Хуснуллин подчеркнул, что исторический центр — это сердце и душа любого города, и общая задача — сохранить в максимально первозданном виде уникальные памятники архитектуры, грамотно интегрировав их в общегородскую среду.
Открывая мероприятие, глава Татарстана Рустам Минниханов заметил, что сегодня в большинстве населенных пунктов страны на исторических территориях возводятся новые капитальные сооружения, и здесь важно соблюсти баланс, чтобы постройка была полезной для горожан, гармонично вписывалась в существующую архитектуру — и в то же время была экономически оправдана. По словам министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина, обращение которого зачитал его заместитель Сергей Музыченко, именно комплексное развитие территорий (КРТ) и грамотная реализация таким образом «проектов с историей» «гарантирует гармонию интересов всех участников процесса: жителей, девелоперов, чиновников».
О том, что успех проектов КРТ, особенно в исторических поселениях, заключается в действенной помощи государства девелоперам, в рамках пленарного заседания «РЕБУСа» подробно рассказал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.
«Когда власть оказывает реальную поддержку, финансово подкрепляя бизнес, который идет вторым фронтом при КРТ, то появляется и результат», — заявил он, констатировав при этом, что за последнее время в профильном законодательстве произошло большое количество изменений в области градостроительного регулирования, однако на сегодняшний день вопрос охраны объектов культурного наследия (ОКН) на системном уровне не решен.
По словам главы профсообщества, статус исторических поселений федерального значения в стране имеют 45 населенных пунктов. «Это не только малые города, но и крупные мегаполисы, — уточнил Антон Глушков. — Таким образом, каждый второй субъект РФ с этой проблематикой сталкивается ежедневно. Количество вовлекаемых через КРТ в оборот участков огромное — уже 903 территории. Но, к сожалению, статистика показывает, что КРТ, которое в первую очередь создавалось как институт реновации центральных частей городов, сейчас эту функцию не выполняет».
Президент НОСТРОЙ обозначил и основные проблемы, достаточно серьезно сдерживающие КРТ. Прежде всего, это порядок определения границ исторических поселений. Антон Глушков назвал этот механизм «неповоротливым», поскольку он не всегда устанавливает обоснованные ограничения для развития территории. В качестве успешного примера «перезагрузки» исторического центра он привел Иваново, а городом, где введены отлагательные меры по комплексному развитию исторической части, оказался Санкт-Петербург.
Отметим, что на форумной пленарке также прозвучали не менее содержательные выступления вице-мэра китайского города Ханчжоу Сана Сюдонга, мэров Казани и Вологды Ильсура Метшина и Сергея Воропанова, президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвара Шамузафарова, руководителя Союза архитекторов РФ Николая Шумакова и министра градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области Марии Раковой. С их выступлениями «СГ» познакомит своих читателей в следующем номере.
Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ
«И мы, и Минстрой России ведем хорошую статистику по КРТ. Однако выделения лучших практик по реновации исторической среды до сих пор нет. Этим нужно заниматься»